【文/观察者网专栏作者 刘超】

最近，电视剧《人民的名义》刷爆了朋友圈，除了达康书记的表情包，另一个讨论热点就是干部反腐了。这部剧的主角是反贪总局侦查处处长侯亮平，反贪总局侦缉处隶属于最高人民检察院，办案程序是收集证据→确定罪行→移送司法，可以说是定罪贪官的第一步。而在平时的反贪案件里，我们更多看到的是纪委的身影。在现实的政治运作层面，县级以上纪委非常强势，处于基层的纪委办案却依从着另外一套逻辑。

肖斌（化名）1979年出生，2003年进入N县纪委工作，2011年到M街道任职纪委书记，一直工作至今，基层工作经验丰富。这几年，肖书记办的案子每年有10多起，但进监狱的只有1个，大多数只是给予党纪处分。在M街道，这几年县级重点工程有47项，去年固定投资超过十亿，这些工程都要有村干部参与，按常理推断，村干部为自己谋利的空间应该不小，但被判刑的村干部却寥寥无几。笔者问肖书记，这是为何？他给笔者讲述了一个他刚到M街道办理的村干部贪污案件，其处理的复杂程度令笔者瞠目结舌。为了更好的展现故事的丰富性，笔者采用“故事素描——综合分析”的叙述方式。

2011年，五福村老百姓上访，反应村干部贪污，集体资金体制外循环。肖书记接到举报后立即去查证，发现账目上进进出出100多万，但是比较混乱，今天进来二十万，明天出去十几万，收入不入账，支出不入账，所以，钱的来源、去向比较难查。

当时，肖书记刚刚从县纪委调任，有强烈的意愿想做一番大事，“在县纪委的大案子都办过，以为这是个小案子。”于是，在N县某宾馆开了房，直接把村里面的文书叫到宾馆。但是乡镇纪委办案人员不足缺乏看管的人手，好在肖书记之前在县纪委当过青年读书会会长，大家听说肖书记在办案，纷纷赶过来帮忙。

但是，不管怎么询问，这个人以沉默对抗一切，一直不肯说，就熬时间，不睡觉。肖书记以为这个又不是党教育的干部，哪里有这么好的素质。谁曾想，这个人体力状态极好，后来才知道，原来这个人经常上夜班。

其实，县一级纪委才有双规的权力。肖书记怕他事后控告非法拘禁，刚把他叫到宾馆就对他讲，“老李，今天把你叫来，财务肯定有问题，你如果觉得没有问题，你可以走，有问题，向组织交代清楚。”谁知道，这个人一直不走，肖书记也就摆脱了责任。在宾馆待了24小时之后，这个人什么话都没有说。县纪委分管办案的领导得知后，吩咐肖书记必须要放人。肖书记心想，“人关久了，万一出了什么问题，自杀了，我是要坐牢的。”第二天，只好把他送回去，并且送到家门口，亲眼看到家里人把他接进去才离开。

肖书记刚一上任，信心满满却打了败仗，心里非常不服气。老百姓看到文书回去了，认为纪委在包庇他，不作为，又开始上访。这次，浙江《法制日报》的记者也来了，还带了律师，肖书记给记者讲了这件事情的前因后果，意思是不是他不作为，是还没有找到直接的证据。这位记者也理解，说报道还是要报道，但采取正面报道的形式。

过了三个月，肖书记终于发现了蛛丝马迹，村里面有一栋厂房建在集体土地上，但是通过农经所查账发现一分资金也没有进账，这肯定有问题。于是，肖书记把企业老板叫过来，问租金怎么没有，老板也怕被村干部坑，留了心眼，存有票据。肖书记一看票据就发现了问题，票据上的公章居然是M镇拓山村（村名早就改为M街道五富村）。这就很明显，这笔租金有贪污的嫌疑，大概涉及到10万元。

肖书记立马打电话把文书叫过来，让纪委委员跟他谈，但他还是老样子，死猪不怕开水烫。于是，肖书记又一次亲自出马。但这一次，肖书记心想肯定不能出事，于是设计了一出戏，请一个派出所的朋友冒充经侦大队办案人员，在肖书记谈了十五分钟的时候，让他敲门进来，意图威吓他。

肖书记进办公室把账目直接扔给他，厉声问道：“老李，人家的租金去哪里啦？”老李还是一脸的傲慢，什么都不说。双方继续僵持着，过了大约十五分钟，扮演经侦大队的警察敲门进入，说：“肖书记，可以了吧。”肖书记淡定的挥一挥手对这位哥们儿说到，“还没有谈完，再等一等吧”。肖书记又对老李说到：“经侦大队从白天就找我要人，现在人家站在门口，是我让别人等着，你看怎么办？”老李嘴巴舔了舔，手指一松一紧，凭借办案的经验，肖书记察觉到这个动作意味着他已经抵抗不住了，要说了。

老李开口说：“我自己查账，也很糊涂，钱越来越多，也不知道怎么回事，这笔钱放在家里。”

肖书记心想，不能去家里搜查啊，万一又说钱是自己的，那不就没有问题嘛，并且经侦大队要求乡镇纪委把证据收集好才会接手，他们喜欢办企业诈骗案，案值大。

肖书记说：“先讲清楚十万块钱的事，你先考虑清楚，反正你要在我这里讲清楚，某人也托过我，帮你弄明白，也不会为难你。”其实，老李这个时候非常想说，但是肖书记故意让他不说，让他有反反复复的心理斗争，才不会翻供。

过了几个小时，肖书记回到了办公室，老李这个时候似乎眼睛冒出了火花，有些迫不及待的想见肖书记了。他快速地说到：“其中五万块兑现给老百姓，还有五万块借给人家。”